Возможное будущее

Итак, миграционное движение в РФ из бывших союзных республик стремительно ослабевает. С начала 2001 г. отменено облегченное предоставление российского гражданства желающим переселиться в нее и уже переселившимся, но еще не получившим гражданства. Это неизбежно снизит миграцию к нам.
Есть и другие причины уменьшения количества переселенцев в Россию. Это и чеченская война, и безработица, и громадное расхождение между писаными российскими законами и их реализацией, и трудности адаптации в новых местах... Так, до сих пор не решена в государственном масштабе проблема прописки - переход от разрешительной к заявительной. Привычную "прописку" обозвали "регистрацией", но ничего не изменилось. По-прежнему все в конечном счете решают органы МВД. Давно продекларированная свобода выбора места проживания на практике не реализована.
Будущее миграции в Россию в огромной степени будет зависеть от российского законодательства и правоприменительной практики. И не только. Люди всегда перемещаются туда, "где лучше". Чем привлекательнее станет жизнь в России, тем сильнее у граждан бывших союзных республик будет желание перебраться к нам. Особенно - у этнических россиян. По переписи 1989 г. в бывших союзных республиках проживали 25,3 млн. русских, с другими этническими россиянами - около 30 млн. За последние десять лет вопреки ожиданиям в Россию переместилась очень малая их часть.
Объективно наша страна будет остро нуждаться в притоке населения извне. Демографическая ситуация такова, что на весь предвидимый период неизбежно быстрое сокращение населения страны и не менее быстрое его старение. В недалеком будущем, когда в трудоспособный возраст будет вступать малолюдное поколение, рожденное в последнее десятилетие прошлого века, а выходить из него - самое многолюдное, рожденное в 50-х годах, ежегодная убыль трудоспособного населения России будет составлять около 1 млн. человек.
Демографическая ситуация в двух других "славянских" республиках подобна российской. Ожидать оттуда значительного притока в Россию оснований нет, хотя там и проживает половина всех "зарубежных" русских. Кстати, возможно, что их население будет оттягивать Европа, которая тоже вымирает. Значительные потенциальные резервы рабочей силы для России - в Средней Азии, где все еще продолжается "демографический взрыв", а внутренние возможности эффективного использования рабочей силы ограничены. Не исключено, что между Россией и государствами Средней Азии в перспективе сложатся такие же отношения, какие установились между Германией и Турцией. Миллионы турок работали и работают в Германии, помогая своими заработками экономическому развитию своей страны и имея гораздо более высокий уровень жизни, чем они бы имели на родине. Интересы России и государств Средней Азии могут совпасть.
Вероятно, в перспективе придется заняться массовым привлечением трудовых ресурсов и из дальнего зарубежья. Пока этого практически нет.
Реальную демографическую ситуацию в РФ должна отразить Всероссийская перепись населения 2002 г. Думаю, что коррективы текущей демографической статистики не будут значительными.

Виктор ПЕРЕВЕДЕНЦЕВ

Кандидат экономических наук

Институт сравнительной политологии РАН

Трудовая миграция: плюсов больше, чем минусов

В отличие от европейских наше правительство практически не вмешивается в миграционные процессы, отодвигая эти вопросы на периферию государственной политики. Оправдание такой позиции можно найти: непростая макроэкономическая ситуация, текущие социальные проблемы и т.д. Но рано или поздно экономический рост столкнется с кадровым ограничителем, одной из причин которого является и наблюдающаяся в стране депопуляция. Очень тревожный симптом - отсутствие федеральной миграционной программы. Корреспондент "ЧТ" побеседовал с Жанной Зайончковской, кандидатом географических наук, заведующей лабораторией миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН. Надеемся, что ее точка зрения по рассматриваемой теме вызовет интерес.

26-28 мая в Ялте прошла международная конференция по миграции. Какой теме она была посвящена?
Это была не конференция, а сессия Независимого исследовательского Совета по миграции стран СНГ и Балтии, деятельность которого поддержана Программой по вынужденной иммиграции института "Открытое общество". Совет был создан по инициативе нашей лаборатории в 1996 г. Вначале он существовал в малом составе, с 1998 г. при поддержке фондов Форда и Макартуров он расширился (в нем теперь представлены эксперты всех постсоветских стран). Совет проводит серьезную исследовательскую работу, в частности, впервые осуществлен масштабный межстрановый проект по трудовой миграции в СНГ. В этот вид миграции вовлечено множество людей, но их движение практически не исследовано, так же как и вопросы, связанные с оценкой размеров трудовой миграции, ее влиянием на общество, семью, человека, с социально-экономическим эффектом, который она дает.
Проект охватил семь стран. В Молдавии, Армении, Казахстане и в шести городах России обследования проводились по углубленной программе; в Азербайджане, Белоруссии и Узбекистане - по короткой программе. В результате впервые удалось получить сопоставимые данные. Сессия Совета в Ялте как раз и была посвящена их анализу.
Должна сказать, что полученные результаты поразили. Например, выяснилось, что никогда прежде не изучавшаяся миграция местных жителей имеет массовое распространение. Так, в Армении, в трудовую миграцию вовлечено каждое третье домохозяйство (хотя бы один член семьи выезжал на заработки за пределы республики). При этом 2/3 трудовых мигрантов-армян направляются в Россию. Спектр их трудовой деятельности весьма широк: работа по найму, торгово-посреднические операции, строительство и т.д. Причем среди них нет людей, которые бы заявляли о своем бедственном положении, в то время как, по данным социологов, 20% населения Армении жалуется на голод! Любопытный факт: уровнем своего благосостояния в Армении наименее довольными оказались те, кто больше всего зарабатывает трудовой миграцией.
Картина трудовой миграции в Молдавии иная. Географическое положение республики обусловливает разветвленность "мигрантской сети". На мой взгляд, очень скоро в мире появятся молдавские диаспоры, как в свое время армянские. Что же касается молдавских трудовых мигрантов, то они распределены примерно поровну между Россией, Португалией и Израилем. Занимаются молдаване во всех странах одним и тем же - возводят дома, ремонтируют квартиры. Они зарекомендовали себя как дешевые и добросовестные строители. В целом в трудовую миграцию вовлечены 27% граждан Молдавии, и их контингент резко отличается от российского.
В РФ в трудовую миграцию (особенно это характерно для столицы) вовлечены наиболее дееспособные граждане - обычно это полная семья, в которой достаточно молодые родители и один-два ребенка. Как правило, такие семьи не отягощены инвалидами и больными. В Молдавии, наоборот, среди включенных в трудовую миграцию доля социально незащищенных очень высока. До 12% "мигрирующих" домохозяйств представляют собой семьи, состоящие из матерей-одиночек с детьми, в их составе могут быть инвалиды или студенты, на обучение которых требуются деньги. Трудовая миграция фактически разделяет семьи: дети оказываются оторванными от родителей.
По нашим оценкам, трудовой миграцией охвачено 4-5 млн. россиян. В городах, где проводились обсследования, на выездные заработки живут от 8 до 12% домохозяйств. Смоляне ездят торговать и работать по найму в Москву, сюда же движется миграционный поток, как ни странно, и из Ставрополя. А вот Барнаул и Иркутск сильно "привязаны" к Новосибирску и местным рынкам труда, а также ориентируются на Китай. География поездок москвичей очень широка.
Труднее всего, конечно, приходится жителям маленьких городов. Мы проводили исследование в Вязниках, где практически абсолютная безработица. Единственно, что как-то поддерживает горожан, это работа в столице: члены очень многих домохозяйств постоянно трудятся здесь в качестве грузчиков, продавцов, строителей и др.
2/3 российских трудовых мигрантов - челноки. Эти люди фактически вовлечены в международный рынок труда, они постепенно усваивают цивилизованные правила игры. Самые высокие заработки оказались у трудовых мигрантов Ставрополя, самые скромные - в Барнауле и Иркутске (естественно, речь идет о городах, которые обследовались). Впервые удалось оценить трудовой поток в СНГ: он составляет около 10 млн. человек.
Мы провели подробный опрос на тему, как расходуются заработанные деньги, который показал, в частности, что 30-40% россиян в разных городах на заработанные деньги купили автомобили, 15 - 27% - квартиру или дом, 41% - компьютеры, 20% открыли свой бизнес, каждая третья семья выезжала отдыхать за границу и т.д.
Что вы думаете о формировании китайской диаспоры в России?
Говорить о диаспоре пока рано, китайцев в нашей стране довольно мало, а вот мифов, которыми они "обросли", очень много. Например, о китайцах в Приморском крае. Пользуясь тем, что Приморье далеко и трудно проверить, насколько та или иная информация соответствует фактам, была запущена легенда о 2 млн. китайцев.
В начале 1997 г., по моим оценкам, максимальное единовременное присутствие китайцев на пространстве от Иркутска до Находки составляло 250-300 тыс. человек. Примерно столько же китайцев было в Московском регионе. Поскольку на других территориях страны граждан Китая фактически нет, получалось, что их у нас примерно 500 тыс. (Наш известный китаист В.Гельбрас считает, что сейчас в России проживают единовременно 800 тыс. граждан Китая.) Если заглянуть в будущее, то можно предсказать, что китайская диаспора будет продолжать формироваться.
Китайцы очень адаптивны, неприхотливы и обычно законопослушны. Они, конечно, не ангелы, но свои проблемы стараются разрешать между собой. Характерно, что в их газете, издаваемой у нас, можно найти разъяснения правил жизни в России, рекомендации, как вести себя с милицией и т.д.
Надо сказать, что стереотипы восприятия китайцев нашими согражданами меняются. В конце 1996 г. мы брали интервью у представителей администрации и интеллигенции Дальнего Востока. Преобладающим тогда было мнение: обойдемся без китайцев, они здесь не нужны. Опрос 1998 г. выявил общее понимание того, что китайцы - неотъемлемая часть будущего населения России. Отношение к ним оказалось более дружелюбным, нежели мы предполагали: многие русские согласны иметь китайца в соседях или в качестве сотрудника, коллеги. Правда, только 15% респондентов не возражают против смешанных браков. Естественно, студенты и молодежь более толерантны. Русские по достоинству оценивают трудолюбие китайцев, отмечают их неприхотливость, индифферентность к алкоголю.
Нет ли опасности, что со временем начнется экспансия китайцев в Приморье и Сибирь? Ведь Китай перенаселен...
Конечно, ситуация очень серьезная, потому что демографический потенциал России не соответствует ее возможностям, а миграция населения из стран СНГ, к сожалению, не сможет удовлетворить нашу потребность в рабочей силе. Думаю, что и мы, и китайцы будем искать приемлемые формы сотрудничества.
Я не политолог, но тем не менее попытаюсь сформулировать свое видение данной проблемы. Полагаю, что эра огромных империй прошла, пространством люди, что называется, объелись. Все поняли: освоение территории требует колоссальных капитальных вложений. Инвестиции в пространственную инфраструктуру выгодны при плотности населения не менее 200 человек на 1 км2. Это именно то, что наблюдается в Европе. А если вы строите дорогу из пункта А в пункт Б, которая проходит по демографической пустыне, то трудно рассчитывать, что такая дорога станет эффективной. Поэтому мне кажется, что китайцы вряд ли соблазнятся такой перспективой. Есть и еще один серьезный противовес гипотетической китайской гегемонии на Дальнем Востоке. Думаю, что США, Япония и Корея в подобном развитии событий не заинтересованы.
Многое зависит и от нас самих. Убеждена, что государство должно приветствовать расселение мигрантов из Китая по всей территории нашей страны, не допуская их концентрации в Приморском крае и других приграничных районах. Вспомните относительно недавнюю историю: во время Первой мировой войны, когда не хватало квалифицированной рабочей силы, китайцам разрешили свободный въезд на территорию России. Они очень быстро добрались до Мурманска... Кроме того, Россия ведь может привлечь не только китайцев, но и вьетнамцев, корейцев и др.
Расскажите, пожалуйста, о миграционной программе, которую правительство не приняло в июне.
То, что программа не поддержана, к сожалению, означает снижение интереса государства к миграционным проблемам. А как иначе можно оценить его последние шаги: сначала ликвидация ФМС, а теперь и неутверждение миграционной программы? Тем более обидно, что этот документ впервые сделан по всем правилам: он соответствует долгосрочной миграционной политике, разработанной Центром стратегических исследований, и отвечает Концепции развития миграционных процессов, разработанной Министерством по делам Федерации, национальной и миграционной политики. Программа прошла госэкспертизу, и ни один из экспертов не высказал принципиальных замечаний. Это редчайший случай. Я участвовала в экспертизе множества проектов и не припомню такого дружного одобрения.

Жанна Зайончковская.

Кандидат географических наук, зав. лабораторией миграции Института народнохозяйственного прогнозирования РАН дальше